消防産品監督管理規定
發(fā)布時(shí)間：2017-09-01 14:05:37返回列表
【目錄】
第一章 總則
第二章 市場準入
第三章 産品質量責任和義務
第四章 監督檢查
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 爲了加強消防産品監督管理，提高消防産品質量，依據《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)産品質量法》、《中華人民共和國(guó)認證認可條例》等有關法律、行政法規，制定本規定。
第二條 在中華人民共和國(guó)境内生産、銷售、使用消防産品，以及對(duì)消防産品質量實施監督管理，适用本規定。
本規定所稱消防産品是指專門用于火災預防、滅火救援和火災防護、避難、逃生的産品。
第三條 消防産品必須符合國(guó)家标準；沒(méi)有國(guó)家标準的，必須符合行業标準。未制定國(guó)家标準、行業标準的，應當符合消防安全要求，并符合保障人體健康、人身财産安全的要求和企業标準。
第四條 國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局、國(guó)家工商行政管理總局和公安部按照各自職責對(duì)生産、流通和使用領域的消防産品質量實施監督管理。
縣級以上地方質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構按照各自職責對(duì)本行政區域内生産、流通和使用領域的消防産品質量實施監督管理。
第二章 市場準入
第五條 依法實行強制性産品認證的消防産品，由具有法定資質的認證機構按照國(guó)家标準、行業标準的強制性要求認證合格後(hòu)，方可生産、銷售、使用。
消防産品認證機構應當將(jiāng)消防産品強制性認證有關信息報國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)和公安部消防局。
實行強制性産品認證的消防産品目錄由國(guó)家質量監督檢驗檢疫總局、國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)會(huì)同公安部制定并公布，消防産品認證基本規範、認證規則由國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)制定并公布。
第六條 國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)應當按照《中華人民共和國(guó)認證認可條例》的有關規定，經(jīng)評審并征求公安部消防局意見後(hòu)，指定從事(shì)消防産品強制性産品認證活動的機構以及與認證有關的檢查機構、實驗室，并向(xiàng)社會(huì)公布。
第七條 消防産品認證機構及其工作人員應當按照有關規定從事(shì)認證活動，客觀公正地出具認證結論，對(duì)認證結果負責。不得增加、減少、遺漏或者變更認證基本規範、認證規則規定的程序。
第八條 從事(shì)消防産品強制性産品認證活動的檢查機構、實驗室及其工作人員，應當确保檢查、檢測結果真實、準确，并對(duì)檢查、檢測結論負責。
第九條 新研制的尚未制定國(guó)家标準、行業标準的消防産品，經(jīng)消防産品技術鑒定機構技術鑒定符合消防安全要求的，方可生産、銷售、使用。消防安全要求由公安部制定。
消防産品技術鑒定機構應當具備國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)依法認定的向(xiàng)社會(huì)出具具有證明作用的數據和結果的消防産品實驗室資格或者從事(shì)消防産品合格評定活動的認證機構資格。消防産品技術鑒定機構名錄由公安部公布。
公安機關消防機構和認證認可監督管理部門按照各自職責對(duì)消防産品技術鑒定機構進(jìn)行監督。
公安部會(huì)同國(guó)家認證認可監督管理委員會(huì)參照消防産品認證機構和實驗室管理工作規則，制定消防産品技術鑒定工作程序和規範。
第十條 消防産品技術鑒定應當遵守以下程序:
（一）委托人向(xiàng)消防産品技術鑒定機構提出書面(miàn)委托，并提供有關文件資料；
（二）消防産品技術鑒定機構依照有關規定對(duì)文件資料進(jìn)行審核；
（三）文件資料經(jīng)審核符合要求的，消防産品技術鑒定機構按照消防安全要求和有關規定，組織實施消防産品型式檢驗和工廠檢查；
（四）經(jīng)鑒定認爲消防産品符合消防安全要求的，技術鑒定機構應當在接受委托之日起(qǐ)九十日内頒發(fā)消防産品技術鑒定證書，并將(jiāng)消防産品有關信息報公安部消防局；認爲不符合消防安全要求的，應當書面(miàn)通知委托人，并說(shuō)明理由。
消防産品檢驗時(shí)間不計入技術鑒定時(shí)限。
第十一條 消防産品技術鑒定機構及其工作人員應當按照有關規定開(kāi)展技術鑒定工作，對(duì)技術鑒定結果負責。
第十二條 消防産品技術鑒定證書有效期爲三年。
有效期屆滿，生産者需要繼續生産消防産品的，應當在有效期屆滿前的六個月内，依照第十條的規定，重新申請消防産品技術鑒定證書。
第十三條 在消防産品技術鑒定證書有效期内，消防産品的生産條件、檢驗手段、生産技術或者工藝發(fā)生變化，對(duì)性能(néng)産生重大影響的，生産者應當重新委托消防産品技術鑒定。
第十四條 在消防産品技術鑒定證書有效期内，相關消防産品的國(guó)家标準、行業标準頒布施行的，生産者應當保證生産的消防産品符合國(guó)家标準、行業标準。
前款規定的消防産品被(bèi)列入強制性産品認證目錄的，應當按照本規定實施強制性産品認證。未列入強制性産品認證目錄的，在技術鑒定證書有效期屆滿後(hòu)，不再實行技術鑒定。
第十五條 消防産品技術鑒定機構應當對(duì)其鑒定合格的産品實施有效的跟蹤調查，鑒定合格的産品不能(néng)持續符合技術鑒定要求的，技術鑒定機構應當暫停其使用直至撤銷鑒定證書，并予公布。
第十六條 經(jīng)強制性産品認證合格或者技術鑒定合格的消防産品，公安部消防局應當予以公布。
第三章 産品質量責任和義務
第十七條 消防産品生産者應當對(duì)其生産的消防産品質量負責，建立有效的質量管理體系，保持消防産品的生産條件，保證産品質量、标志、标識符合相關法律法規和标準要求。不得生産應當獲得而未獲得市場準入資格的消防産品、不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品。
消防産品生産者應當建立消防産品銷售流向(xiàng)登記制度，如實記錄産品名稱、批次、規格、數量、銷售去向(xiàng)等内容。
第十八條 消防産品銷售者應當建立并執行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明産品合格證明和其他标識，不得銷售應當獲得而未獲得市場準入資格的消防産品、不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品。
銷售者應當采取措施，保持銷售産品的質量。
第十九條 消防産品使用者應當查驗産品合格證明、産品标識和有關證書，選用符合市場準入的、合格的消防産品。
建設工程設計單位在設計中選用的消防産品，應當注明産品規格、性能(néng)等技術指标，其質量要求應當符合國(guó)家标準、行業标準。當需要選用尚未制定國(guó)家标準、行業标準的消防産品時(shí)，應當選用經(jīng)技術鑒定合格的消防産品。
建設工程施工企業應當按照工程設計要求、施工技術标準、合同的約定和消防産品有關技術标準，對(duì)進(jìn)場的消防産品進(jìn)行現場檢查或者檢驗，如實記錄進(jìn)貨來源、名稱、批次、規格、數量等内容；現場檢查或者檢驗不合格的，不得安裝。現場檢查記錄或者檢驗報告應當存檔備查。建設工程施工企業應當建立安裝質量管理制度，嚴格執行有關标準、施工規範和相關要求，保證消防産品的安裝質量。
工程監理單位應當依照法律、行政法規及有關技術标準、設計文件和建設工程承包合同對(duì)建設工程使用的消防産品的質量及其安裝質量實施監督。
機關、團體、企業、事(shì)業等單位應當按照國(guó)家标準、行業标準定期組織對(duì)消防設施、器材進(jìn)行維修保養，确保完好(hǎo)有效。
第四章 監督檢查
第二十條 質量監督部門、工商行政管理部門依據《中華人民共和國(guó)産品質量法》以及相關規定對(duì)生産領域、流通領域的消防産品質量進(jìn)行監督檢查。
第二十一條 公安機關消防機構對(duì)使用領域的消防産品質量進(jìn)行監督檢查，實行日常監督檢查和監督抽查相結合的方式。
第二十二條 公安機關消防機構在消防監督檢查和建設工程消防監督管理工作中，對(duì)使用領域的消防産品質量進(jìn)行日常監督檢查，按照公安部《消防監督檢查規定》、《建設工程消防監督管理規定》執行。
第二十三條 公安機關消防機構對(duì)使用領域的消防産品質量進(jìn)行專項監督抽查，由省級以上公安機關消防機構制定監督抽查計劃，由縣級以上地方公安機關消防機構具體實施。
第二十四條 公安機關消防機構對(duì)使用領域的消防産品質量進(jìn)行監督抽查，應當檢查下列内容:
（一）列入強制性産品認證目錄的消防産品是否具備強制性産品認證證書，新研制的尚未制定國(guó)家标準、行業标準的消防産品是否具備技術鑒定證書；
（二）按照強制性國(guó)家标準或者行業标準的規定，應當進(jìn)行型式檢驗和出廠檢驗的消防産品，是否具備型式檢驗合格和出廠檢驗合格的證明文件；
（三）消防産品的外觀标志、規格型号、結構部件、材料、性能(néng)參數、生産廠名、廠址與産地等是否符合有關規定；
（四）消防産品的關鍵性能(néng)是否符合消防産品現場檢查判定規則的要求；
（五）法律、行政法規規定的其他内容。
第二十五條 公安機關消防機構實施消防産品質量監督抽查時(shí)，檢查人員不得少于兩(liǎng)人，并應當出示執法身份證件。
實施消防産品質量監督抽查應當填寫檢查記錄，由檢查人員、被(bèi)檢查單位管理人員簽名；被(bèi)檢查單位管理人員對(duì)檢查記錄有異議或者拒絕簽名的，檢查人員應當在檢查記錄中注明。
第二十六條 公安機關消防機構應當根據本規定和消防産品現場檢查判定規則，實施現場檢查判定。對(duì)現場檢查判定爲不合格的，應當在三日内將(jiāng)判定結論送達被(bèi)檢查人。被(bèi)檢查人對(duì)消防産品現場檢查判定結論有異議的，公安機關消防機構應當在五日内依照有關規定將(jiāng)樣(yàng)品送符合法定條件的産品質量檢驗機構進(jìn)行監督檢驗，并自收到檢驗結果之日起(qǐ)三日内，將(jiāng)檢驗結果告知被(bèi)檢查人。
檢驗抽取的樣(yàng)品由被(bèi)檢查人無償供給，其數量不得超過(guò)檢驗的合理需要。檢驗費用在規定經(jīng)費中列支，不得向(xiàng)被(bèi)檢查人收取。
第二十七條 被(bèi)檢查人對(duì)公安機關消防機構抽樣(yàng)送檢的産品檢驗結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起(qǐ)五日内向(xiàng)實施監督檢查的公安機關消防機構提出書面(miàn)複檢申請。
公安機關消防機構受理複檢申請，應當當場出具受理憑證。
公安機關消防機構受理複檢申請後(hòu)，應當在五日内將(jiāng)備用樣(yàng)品送檢，自收到複檢結果之日起(qǐ)三日内，將(jiāng)複檢結果告知申請人。
複檢申請以一次爲限。複檢合格的，費用列入監督抽查經(jīng)費；不合格的，費用由申請人承擔。
第二十八條 質量監督部門、工商行政管理部門接到對(duì)消防産品質量問題的舉報投訴，應當按職責及時(shí)依法處理。對(duì)不屬于本部門職責範圍的，應當及時(shí)移交或者書面(miàn)通報有關部門。
公安機關消防機構接到對(duì)消防産品質量問題的舉報投訴，應當及時(shí)受理、登記，并按照公安部《公安機關辦理行政案件程序規定》的相關規定和本規定中消防産品質量監督檢查程序處理。
公安機關消防機構對(duì)舉報投訴的消防産品質量問題進(jìn)行核查後(hòu)，對(duì)消防安全違法行爲應當依法處理。核查、處理情況應當在三日内告知舉報投訴人；無法告知的，應當在受理登記中注明。
第二十九條 公安機關消防機構發(fā)現使用依法應當獲得市場準入資格而未獲得準入資格的消防産品或者不合格的消防産品、國(guó)家明令淘汰的消防産品等使用領域消防産品質量違法行爲，應當依法責令限期改正。
公安機關消防機構應當在收到當事(shì)人複查申請或者責令限期改正期限屆滿之日起(qǐ)三日内進(jìn)行複查。複查應當填寫記錄。
第三十條 公安機關消防機構對(duì)發(fā)現的使用領域消防産品質量違法行爲，應當依法查處，并及時(shí)將(jiāng)有關情況書面(miàn)通報同級質量監督部門、工商行政管理部門；質量監督部門、工商行政管理部門應當對(duì)生産者、銷售者依法及時(shí)查處。
第三十一條 質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構應當按照有關規定，向(xiàng)社會(huì)公布消防産品質量監督檢查情況、重大消防産品質量違法行爲的行政處罰情況等信息。
第三十二條 任何單位和個人在接受質量監督部門、工商行政管理部門和公安機關消防機構依法開(kāi)展的消防産品質量監督檢查時(shí)，應當如實提供有關情況和資料。
任何單位和個人不得擅自轉移、變賣、隐匿或者損毀被(bèi)采取強制措施的物品，不得拒絕依法進(jìn)行的監督檢查。
第五章 法律責任
第三十三條 生産、銷售不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品的，由質量監督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國(guó)産品質量法》的規定從重處罰。
第三十四條 有下列情形之一的，由公安機關消防機構責令改正，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第五十九條處罰:
（一）建設單位要求建設工程施工企業使用不符合市場準入的消防産品、不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品的；
（二）建設工程設計單位選用不符合市場準入的消防産品，或者國(guó)家明令淘汰的消防産品進(jìn)行消防設計的；
（三）建設工程施工企業安裝不符合市場準入的消防産品、不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品的；
（四）工程監理單位與建設單位或者建設工程施工企業串通，弄虛作假，安裝、使用不符合市場準入的消防産品、不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品的。
第三十五條 消防産品技術鑒定機構出具虛假文件的，由公安機關消防機構責令改正，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十九條處罰。
第三十六條 人員密集場所使用不符合市場準入的消防産品的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，依照《中華人民共和國(guó)消防法》第六十五條第二款處罰。
非人員密集場所使用不符合市場準入的消防産品、不合格的消防産品或者國(guó)家明令淘汰的消防産品的，由公安機關消防機構責令限期改正；逾期不改正的，對(duì)非經(jīng)營性場所處五百元以上一千元以下罰款，對(duì)經(jīng)營性場所處五千元以上一萬元以下罰款，并對(duì)直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。
第三十七條 公安機關消防機構及其工作人員進(jìn)行消防産品監督執法，應當嚴格遵守廉政規定，堅持公正、文明執法，自覺接受單位和公民的監督。
公安機關及其工作人員不得指定消防産品的品牌、銷售單位，不得參與或者幹預建設工程消防産品的招投标活動，不得接受被(bèi)檢查單位、個人的财物或者其他不正當利益。
第三十八條 質量監督部門、工商行政管理部門、公安機關消防機構工作人員在消防産品監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第三十九條 違反本規定，構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第六章 附則
第四十條 消防産品目錄由公安部消防局制定并公布。
第四十一條 消防産品進(jìn)出口檢驗監管，由出入境檢驗檢疫部門按照有關規定執行。
消防産品屬于《中華人民共和國(guó)特種(zhǒng)設備安全監察條例》規定的特種(zhǒng)設備的，還(hái)應當遵守特種(zhǒng)設備安全監察有關規定。
第四十二條 本規定中的“三日”、“五日”是指工作日，不含法定節假日。
第四十三條 公安機關消防機構執行本規定所需要的法律文書式樣(yàng)，由公安部制定。
第四十四條 本規定自2013年1月1日起(qǐ)施行。
【資料來源】 http://law.npc.gov.cn/FLFG/flfgByID.action?flfgID=32862218&keyword=%E7%89%B9%E7%A7%8D%E8%AE%BE%E5%A4%87%E5%AE%89%E5%85%A8%E7%9B%