【江蘇】江蘇省預防職務犯罪條例
發(fā)布時(shí)間：2017-08-25 14:11:57返回列表
【目錄】
第一章 總則
第二章 預防職責
第三章 預防措施
第四章 法律責任
第五章 附則
由江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年3月31日通過(guò)，現予公布，自2006年6月1日起(qǐ)施行。
2006年4月4日
第一章 總則
第一條 爲了預防職務犯罪，推進(jìn)廉政建設，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展，根據國(guó)家有關法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本行政區域内國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位開(kāi)展預防職務犯罪工作适用本條例。
本條例所稱的職務犯罪，是指貪污賄賂犯罪、國(guó)家工作人員的渎職犯罪，國(guó)家機關工作人員利用職權實施的侵犯公民人身權利和民主權利的犯罪，以及國(guó)家機關工作人員利用職權實施的其他犯罪。
第三條 國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位都(dōu)有預防職務犯罪的義務，每個公民都(dōu)有參與預防職務犯罪的權利。
第四條 預防職務犯罪應當貫徹标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重，堅持單位内部預防、職能(néng)機關專門預防和社會(huì)預防相結合。
第五條 建立健全預防職務犯罪領導體制和工作機制。省、設區的市、縣（市、區）預防職務犯罪協調機構負責指導、協調本行政區域内的預防職務犯罪工作。
縣級以上地方各級人民檢察院負責預防職務犯罪協調機構的日常工作。
國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位在各自職責範圍内開(kāi)展預防職務犯罪工作。
第六條 預防職務犯罪應當遵守法律、法規，維護國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位的正常管理、生産和經(jīng)營秩序。
第七條 預防職務犯罪工作以屬地管理爲主，級别管理爲輔。
第八條 預防職務犯罪專項經(jīng)費列入縣級以上人民政府财政預算。
第二章 預防職責
第九條 國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位應當依法開(kāi)展預防職務犯罪工作，履行下列職責：
（一）制定預防職務犯罪的工作計劃和措施，并組織實施；
（二）在職責範圍内查處違法行爲，發(fā)現涉嫌職務犯罪的，及時(shí)移送司法機關；
（三）對(duì)下級單位的預防職務犯罪工作進(jìn)行檢查、指導；
（四）接受有關國(guó)家機關的監督、指導，如實提供有關情況和資料；
（五）預防職務犯罪的其他職責。
第十條 預防職務犯罪實行領導責任制。國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位主要負責人爲第一責任人，其他負責人按其分工負直接領導責任。
國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位應當明确有關内設部門承擔本行業或者本單位預防職務犯罪的具體工作。
第十一條 檢察、審判、公安、監察、審計等國(guó)家機關應當依據自身職能(néng)履行對(duì)其他國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位預防職務犯罪的職責。
第十二條 檢察機關應當結合法律監督職能(néng)開(kāi)展以下工作：
（一）結合查辦案件，指導和配合發(fā)案單位進(jìn)行個案預防；
（二）結合類案分析，指導和配合有關機關在重點行業和領域進(jìn)行系統預防；
（三）結合公共投資建設的重點工程和大型設備采購招标投标、經(jīng)營性土地使用權出讓轉讓、政府集中采購等重點項目，指導和配合有關機關、主管部門進(jìn)行專項預防；
（四）進(jìn)行預防職務犯罪的調查研究，提出預防對(duì)策和建議；
（五）開(kāi)展預防職務犯罪的教育、宣傳和咨詢；
（六）依法應當履行的其他職責。
第十三條 審判機關通過(guò)刑事(shì)審判工作，依法懲處職務犯罪分子，發(fā)揮審判活動的教育作用，對(duì)公民進(jìn)行法制宣傳和警示教育。
第十四條 公安機關應當結合偵查職能(néng)，提出預防職務犯罪的對(duì)策和建議，指導和配合有關單位做好(hǎo)預防工作，開(kāi)展預防有關職務犯罪的教育、宣傳和咨詢。
第十五條 監察機關應當依法履行監察職責，會(huì)同有關機關對(duì)其他國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位履行預防職務犯罪職責情況進(jìn)行監督；通過(guò)查處有關單位及其工作人員渎職等違法失職行爲，教育國(guó)家工作人員依法履行職務。
第十六條 審計機關應當依法履行審計監督職責，對(duì)其他國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位、重點建設項目預決算及領導幹部經(jīng)濟責任等進(jìn)行審計，并依法公開(kāi)審計結果；發(fā)現存在職務犯罪隐患的，應當及時(shí)提出糾正意見。
第十七條 國(guó)家工作人員應當遵守法律、法規，自覺接受預防職務犯罪教育和監督，不得徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，不得從事(shì)下列行爲：
（一）在招聘、錄用或者選拔任用國(guó)家工作人員過(guò)程中收受禮金或者謀取私利；
（二）在行使行政許可權和政府采購、分配使用資金過(guò)程中爲個人和單位謀取私利；
（三）利用職權或者地位形成(chéng)的便利條件，幹擾司法機關或者行政執法部門依法履行職責；
（四）收受與其行使職權有關系的單位和個人的現金、有價證券、支付憑證、貴重物品和其他可能(néng)影響其公正履行職責的利益；
（五）利用職權要求有關單位給自己的配偶、子女、親友貸款、撥款、借款或者提供擔保；
（六）利用職權爲配偶、子女及其他親屬經(jīng)商辦企業提供便利和優惠條件；
（七）其他利用職權實施的違法行爲。
第三章 預防措施
第十八條 預防職務犯罪教育應當堅持全面(miàn)教育與重點教育相結合，完善制度，健全機制；法制宣傳教育應當把預防職務犯罪作爲重要内容。
國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位應當對(duì)領導崗位、關鍵崗位、重要部門和重點行業的人員進(jìn)行重點教育。
有關機關或者單位應當對(duì)新招錄的人員和拟任科級以上領導職務的人員，進(jìn)行預防職務犯罪的崗位培訓。
大中專院校應當將(jiāng)預防職務犯罪教育列爲法制教育的内容。鼓勵有關教學(xué)、研究機構開(kāi)展預防職務犯罪的對(duì)策研究，提出改進(jìn)預防職務犯罪的措施、意見。
各類幹部培訓學(xué)校應當將(jiāng)預防職務犯罪作爲教育培訓的重要内容，監獄應當協助有關部門和單位開(kāi)展預防職務犯罪的警示教育。
第十九條 各級人民政府及其職能(néng)部門應當完善行政管理體制，依法規範行政行爲，采取以下措施預防職務犯罪：
（一）實行政務公開(kāi)，提高政府工作的透明度，接受社會(huì)監督；
（二）依法執行行政許可制度，規範行政執法行爲，實行行政執法責任制；
（三）加強對(duì)财政預算資金、國(guó)債資金、國(guó)有土地使用權出讓金、土地征用補償費用、社保資金和其他資金收支情況及國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位财務管理的審計監督；
（四）對(duì)市政、水利、交通、電力、通訊等公共投資建設項目、政府采購、經(jīng)營性土地使用權出讓和産權交易等依法實行招标投标或者拍賣；
（五）對(duì)人事(shì)、财政、行政審批、資金項目管理等工作中容易發(fā)生職務犯罪的崗位加強監督，并定期交流或者輪崗。
第二十條 各級人民政府應當在市政、水利、交通、電力等工程建設領域和政府采購、藥品采購等市場建立行賄檔案查詢系統，依法實行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度。
第二十一條 司法機關在履行偵查、檢察、審判等職能(néng)時(shí)，應當遵循法定權限和程序，公開(kāi)職權範圍、辦案程序、投訴途徑等事(shì)項，規範司法行爲，實行執法責任制和錯案責任追究制，并接受社會(huì)監督。
第二十二條 國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位和人民團體應當完善民主管理、民主監督制度，實行重大事(shì)務、财務公開(kāi)，健全和規範财務監督管理制度，做好(hǎo)預防職務犯罪工作。
第二十三條 國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位不得違反法律、行政法規規定，任用或者聘用因職務犯罪受過(guò)刑事(shì)處罰的人員擔任機關領導職務、法定代表人、财務主管、财務總監和會(huì)計。
第二十四條 國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位應當建立職務犯罪預警機制，發(fā)現存在職務犯罪隐患的，應當及時(shí)采取改進(jìn)措施。
國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位在自查過(guò)程中，發(fā)現存在職務犯罪隐患的，可以向(xiàng)檢察機關提出咨詢，檢察機關可以根據具體情況和實際要求，爲其提供免費及保密的預防職務犯罪的咨詢服務和防範建議。
第二十五條 國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位應當將(jiāng)預防職務犯罪列入廉政責任制和工作計劃，與其他工作一并實行考核。
單位主要負責人和其他相關負責人在進(jìn)行年度述職時(shí)，應當將(jiāng)預防職務犯罪工作作爲組成(chéng)部分，接受群衆評議。
第二十六條 檢察機關、審判機關、監察機關、審計機關在依法行使職權時(shí)，針對(duì)存在職務犯罪隐患的單位和部門，應當及時(shí)提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議，并督促被(bèi)建議單位和部門限期整改。
提出檢察建議、司法建議、監察建議、審計建議應當采用書面(miàn)形式送達被(bèi)建議單位，同時(shí)可以抄送其上級機關或主管部門。
有關單位在接到建議後(hòu)，應當及時(shí)整改，并在30日内以書面(miàn)形式向(xiàng)提出建議的機關或者部門反饋落實情況。
第二十七條 公民通過(guò)反映、控告和舉報等途徑，對(duì)國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位及其工作人員的履行職務活動進(jìn)行監督，向(xiàng)有關單位提出批評和建議。
有關單位對(duì)反映、控告、舉報應當依照規定及時(shí)受理，并爲反映人、控告人、舉報人保密；對(duì)舉報有功的，應當予以表彰獎勵。
有關單位應當依法保護反映人、控告人、舉報人的合法權益，任何單位和個人不得打擊報複反映人、控告人、舉報人。
第二十八條 新聞媒體對(duì)國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位及其工作人員履行職務的行爲進(jìn)行輿論監督。
第二十九條 公民、法人或者其他組織可以就(jiù)預防職務犯罪工作向(xiàng)有關單位提出意見和建議，對(duì)不制定或者不落實預防職務犯罪工作計劃和措施的單位提出批評，并向(xiàng)其上級機關、主管部門或者檢察機關反映。
有關行政機關或者檢察機關應當及時(shí)向(xiàng)有關的公民、法人或者其他組織答複處理情況。
第四章 法律責任
第三十條 違反本條例有關規定，國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位具有下列行爲之一，情節較輕的，由上級機關或者主管部門對(duì)單位主要負責人和直接責任人員給予批評教育，并責令限期整改；情節嚴重尚不構成(chéng)犯罪的，由監察機關或者有關部門對(duì)單位主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，由司法機關依法追究刑事(shì)責任：
（一）不履行預防職責，緻使本單位人員在其任期内三人以上或者三次以上出現嚴重職務違法行爲的；
（二）不依法查處或者不依法協助查處職務違法行爲，對(duì)涉嫌重大違法的案件不及時(shí)報告上級主管機關或者監察部門，對(duì)涉嫌職務犯罪的案件不及時(shí)移送司法機關或瞞案不報、壓案不查、以行政處罰代替刑事(shì)處罰的；
（三）拒絕接受和配合有關國(guó)家機關的監督和指導，不如實提供有關情況和資料的；
（四）違反法律、行政法規任用或者聘用因職務犯罪受過(guò)刑事(shì)處罰的人員擔任機關領導職務、法定代表人、财務主管、财務總監和會(huì)計的；
（五）接到檢察、司法、監察、審計建議後(hòu)，無正當理由拒不整改的；
（六）幹擾或者妨礙預防職務犯罪工作人員依法執行公務的；
（七）對(duì)舉報人、控告人、反映人實施打擊報複或者不依法保護緻使其遭受打擊報複的；
（八）向(xiàng)被(bèi)反映人、被(bèi)控告人、被(bèi)舉報人通風報信的；
（九）妨礙新聞媒體輿論監督的；
（十）其他嚴重違反本條例規定的行爲。
第三十一條 國(guó)家機關、人民團體和國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位的負責人，因預防職務犯罪工作嚴重失誤、失職造成(chéng)重大損失或者惡劣社會(huì)影響的，應當依照法律、法規的有關規定承擔相應法律責任。
第三十二條 依照本條例從事(shì)監督、檢查和指導預防職務犯罪的國(guó)家機關工作人員，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、洩露國(guó)家秘密的，由其所在單位、上級主管部門或者監察機關依法給予行政處分；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第五章 附則
第三十三條 非國(guó)有公司、企業、事(shì)業單位可以參照本條例開(kāi)展與職務有關的犯罪預防工作。
第三十四條 本條例自2006年6月1日起(qǐ)施行。
【資料來源】 http://law.npc.gov.cn/FLFG/flfgByID.action?flfgID=401393&keyword=%E6%8B%9B%E6%A0%87%E6%8A%95%E6%A0%87&zlsxid=03