【佛山】佛山市城市市容和環境衛生管理規定
發(fā)布時(shí)間：2017-08-25 13:15:07返回列表
【目錄】
第一章 總則
第二章 市容環境衛生
責任區制度
第三章 市容管理
第四章 環境衛生管理
第五章 法律責任
第六章 附則
《佛山市城市市容和環境衛生管理規定》已經(jīng)2016年6月22日佛山市人民政府第十四屆85次常務會(huì)議通過(guò)，現予公布，自2016年10月1日起(qǐ)施行。
2016年7月29日
第一章 總則
第一條 爲了加強城市市容和環境衛生管理，創造整潔、優美、文明的城市環境，根據《城市市容和環境衛生管理條例》和有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。
第二條 本規定适用于本市行政區域内的城市建成(chéng)區和其他實行城市化管理區域的市容環境衛生管理。
城市建成(chéng)區以外實行城市化管理區域的具體範圍由區人民政府劃定并公布。
未納入城市化管理的區域可以參照本規定執行。
第三條 市住房城鄉建設主管部門負責本市城市市容和環境衛生工作，并組織實施本規定。
區市容環境衛生主管部門負責本行政區域内的城市市容和環境衛生管理工作。
鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）負責本區域内的城市市容和環境衛生管理工作，并協助相關主管部門對(duì)本區域内的城市市容和環境衛生工作進(jìn)行協調、監督和檢查。
規劃、公安、工商、環境保護、衛生、交通、市政、房管等主管部門按照各自職責，加強協作，相互配合，齊抓共管，共享信息，做好(hǎo)市容環境衛生管理的相關工作。
第四條 本規定所涉及的行政處罰，屬于經(jīng)國(guó)務院或者省人民政府批準的相對(duì)集中行政處罰權範圍的，由市、區城市管理行政執法部門負責實施。
第五條 市、區人民政府應當將(jiāng)市容環境衛生事(shì)業納入國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展計劃，保障市容環境衛生事(shì)業所需經(jīng)費并逐步提高，使市容環境衛生事(shì)業與本市經(jīng)濟和社會(huì)發(fā)展相适應。
第六條 市、區人民政府應當組織編制城市市容和環境衛生專業規劃，并納入城市總體規劃。全市各級主管部門應當按照規劃分期組織實施。
市住房城鄉建設主管部門根據本市城市市容和環境衛生專業規劃制定城市容貌标準和環境衛生标準，報市人民政府批準後(hòu)實施。
第七條 任何單位和個人都(dōu)有享受良好(hǎo)城市市容和環境衛生的權利，同時(shí)負有維護市容環境衛生、愛護環境衛生設施的義務。
任何單位和個人都(dōu)應當尊重市容環境衛生工作人員的勞動，自覺維護市容整潔；對(duì)妨礙、阻撓市容環境衛生工作人員履行職責和破壞市容環境衛生及其設施的行爲，有權制止、投訴或者舉報。
第八條 市、區人民政府應當將(jiāng)市容環境衛生管理工作納入城市管理考評，建立市容環境衛生管理的考評制度并組織考評，對(duì)在市容環境衛生工作中成(chéng)績顯著的單位和個人應當給予獎勵。
第九條 市、區、鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）和新聞、出版、文化、教育等部門應當加強市容環境衛生法律、法規和科學(xué)知識的宣傳教育，新聞媒體和機關、企事(shì)業單位應當配合各級人民政府開(kāi)展市容環境衛生方面(miàn)的公益性宣傳工作，增強市民維護市容環境衛生的意識。
第二章 市容環境衛生
責任區制度
第十條 市容環境衛生實行責任區制度。
市容環境衛生責任區是指有關單位和個人所有、使用或者管理的建築物、構築物、設施、場所及其一定範圍内的區域。
責任區内的市容環境衛生工作由責任人負責。
第十一條 市容環境衛生責任區以及責任人，按照下列規定确定:
（一）城市道(dào)路、背街小巷、橋梁、人行天橋、人行地下通道(dào)等城市公共區域，由鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）負責，區人民政府另有規定的從其規定；
（二）公路、鐵路、機場、軌道(dào)交通、隧道(dào)、橋下空間、車站、碼頭、停車場、公交站點及其管理範圍，由經(jīng)營或者管理者負責；
（三）報刊亭、信息亭、電話亭、戶外廣告、郵政信箱、箱式變電間、通信交接箱、檢查井（箱）蓋等設施和空中架設的管線，由經(jīng)營或者管理者負責；
（四）文化娛樂場所、體育場館、旅遊景區、公園、綠地、廣場等公共場所，由經(jīng)營或者管理者負責；
（五）集貿市場、商鋪、商場、賓館、飯店等場所，由經(jīng)營或者管理者負責；
（六）實行物業管理的住宅小區由物業服務企業負責，沒(méi)有委托物業服務企業的住宅小區由居民委員會(huì)負責；
（七）機關、團體、部隊、企事(shì)業單位的管理區域，由該單位負責；
（八）建設工地由建設單位負責，待建用地由土地使用權人負責；
（九）公共廁所、垃圾轉運站、垃圾收集站以及其他環境衛生設施由管理單位負責；
（十）江、河、湖泊、内河湧等水域及岸線，由管理單位負責。
根據以上規定不能(néng)明确責任人的區域，由所在地的鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）落實責任人，在責任人落實之前，由所在地的鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）負責。責任區跨行政區域責任不明确的，由共同的上一級市容環境衛生主管部門确定。
第十二條 區市容環境衛生主管部門應當將(jiāng)市容環境衛生責任區的具體範圍和責任要求書面(miàn)告知責任人，與責任人簽訂責任書并予以公示。
第十三條 市容環境衛生責任人的責任如下:
（一）保持責任區内市容整潔，無亂擺賣、亂丢吐、亂張貼、亂塗畫、亂開(kāi)挖、亂堆放、亂拉挂、亂曬晾、亂搭建、違法設置廣告、出店經(jīng)營、店外作業等行爲；
（二）保持責任區内環境衛生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源；
（三）按照規定設置環境衛生設施，保持整潔、完好(hǎo)。
第十四條 市容環境衛生責任人對(duì)其責任區内的市容環境衛生負責，可以自行履行，也可以委托其他服務單位履行。
市容環境衛生責任人對(duì)責任區内違反市容環境衛生管理規定的行爲，有權予以制止、要求行爲人清理，并可以向(xiàng)市容環境衛生主管部門或者城市管理行政執法部門投訴或者舉報。有關部門接到投訴或者舉報後(hòu)，應當及時(shí)處理。
第十五條 市住房城鄉建設主管部門、區市容環境衛生主管部門、區城市管理行政執法部門以及鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）應當建立和完善市容環境衛生責任區的監督檢查制度，對(duì)責任區的市容環境衛生進(jìn)行經(jīng)常性的監督檢查。
區市容環境衛生主管部門與區城市管理行政執法部門應當建立負責人聯席會(huì)議制度，形成(chéng)協調有序、高效快捷的工作配合機制。
第三章 市容管理
第十六條 城市容貌應當保持美觀、整潔、有序。城市中的道(dào)路、建築物、構築物、公共場所和設施、戶外廣告和标識、施工工地、城市照明、城市水域、居住區等容貌建設與管理，應當符合本市城市容貌标準及本規定第十三條的責任要求。
第十七條 城市建築物、構築物的外立面(miàn)應當符合本市城市容貌标準，設計造型、裝飾風格應當與周圍環境相協調，并保持整潔、完好(hǎo)、美觀。建築物、構築物的所有者、使用者或者管理者應當定期對(duì)建築物、構築物的外立面(miàn)進(jìn)行清洗、修飾，對(duì)破損、污損的外立面(miàn)進(jìn)行整修。
外立面(miàn)确需改變的，建設單位應當向(xiàng)城鄉規劃主管部門申請辦理規劃審批或者建設工程規劃許可，向(xiàng)住房城鄉建設主管部門申請辦理建築工程施工許可，完工後(hòu)辦理竣工驗收手續。
第十八條 臨街陽台、窗台、景觀台、外牆、外走廊、屋頂不得吊挂、晾曬、堆放有礙市容的物品，晾曬物品不得超出建築外立面(miàn)。
臨街陽台因安全防護需要安置防盜網的，防盜網應當采用不鏽材料，且不超出建築物外牆。窗戶防盜網應當安裝在窗戶内側。
第十九條 任何單位和個人不得破壞城市道(dào)路上設置的各種(zhǒng)井蓋、溝蓋及其他市政設施。
産權單位應當定期檢查城市道(dào)路上設置的各種(zhǒng)井蓋、溝蓋，保持其完好(hǎo)、正位。井蓋、溝蓋出現破損、移位或者丢失的，産權單位知悉後(hòu)應當立即設立警示标志，并及時(shí)予以更換、補缺或者正位。
對(duì)産權單位不明晰的各類井蓋、溝蓋，由所在地的鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）負責監督管理。
第二十條 任何單位和個人不得在街道(dào)兩(liǎng)側和公共場地堆放物料，搭建建築物、構築物或者其他設施。因建設、裝飾、裝修、舉辦活動等需要在街道(dào)兩(liǎng)側和公共場地臨時(shí)堆放物料，搭建臨時(shí)建築物、構築物的，應當征得市容環境衛生主管部門同意後(hòu)，按照有關規定辦理審批手續。堆放的物料應當整齊，搭建的臨時(shí)建築物、構築物或者其他設施應當保持整潔，不得遮蓋路标、街牌。占用期滿後(hòu)，應當立即清理現場，恢複原狀。
任何單位和個人不得在街道(dào)兩(liǎng)側和公共場地設置地鎖、地樁等障礙物。
第二十一條 未經(jīng)市容環境衛生主管部門批準，任何單位和個人不得占用或者利用城市道(dào)路、綠化樹木、橋梁、隧道(dào)、公共場所、建築物、構築物、交通标志牌、城市綠地等張挂懸挂宣傳品。
第二十二條 任何單位和個人不得在城市建築物、設施以及樹木上亂寫、亂畫、亂刻、亂張貼。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和物業服務企業應當合理設置公共信息欄，滿足公衆發(fā)布信息的需要，并負責日常管理和保潔。
第二十三條 城市的工程施工現場必須符合下列條件:
（一）在批準的占地範圍内封閉作業；
（二）場内材料、機具堆放整齊，施工實行濕法作業，做好(hǎo)防塵措施；
（三）渣土及時(shí)清運，保持整潔，在場地内堆存的，應當采用密閉式防塵網遮蓋；
（四）駛離工地的車輛清洗幹淨，建築材料和建築垃圾運輸車輛做好(hǎo)密閉，保證車輛不帶泥上路，無污水溢流現象；
（五）施工用水、沖洗廢水、泥漿水以及作業期間産生的各類廢水，不得外洩沾污路面(miàn)；
（六）施工工地周圍應當設置安全護欄和圍蔽設施，圍蔽設施的高度和圍牆的外觀應當與環境相協調，施工、拆遷、待建工地應當設置硬質圍牆；
（七）工地外牆應當張貼工程概況牌、管理人員名單和監督電話牌、消防保衛牌、安全生産牌、文明施工牌、施工現場總平面(miàn)布置圖以及建設工程規劃許可公告牌；
（八）施工工地圍牆外側環境應當保持整潔，不得堆放材料、機具、垃圾等，牆面(miàn)不得有污迹，無亂張貼、亂塗亂畫等現象。靠近圍牆處的臨時(shí)工棚屋頂及堆放物品高度不得超過(guò)圍牆頂部。圍蔽設施以外不準堆放物料；
（九）停工場地及時(shí)整理并作必要的覆蓋；
（十）工程竣工後(hòu)，及時(shí)清理和平整場地；
（十一）工程施工場地的廚房、廁所必須符合衛生條件。
第二十四條 城市照明的設置單位、管理單位應當保持照明設施的完好(hǎo)、整潔，對(duì)污損的應當及時(shí)進(jìn)行清洗、修複或者更換。
第四章 環境衛生管理
第二十五條 城市環境衛生應當保持清潔、文明、幹淨，符合本市城市環境衛生質量标準及本規定第十三條的責任要求。城市環境衛生設施應當符合國(guó)家規定的城市環境衛生标準，并按照規劃合理布局、統籌安排。
第二十六條 任何單位和個人不得擅自拆除公共廁所等環境衛生設施。因建設需要必須拆除的，建設單位應當事(shì)先提出拆遷方案，報市容環境衛生主管部門批準，按先建後(hòu)拆的原則，重建、補建或者提供替代設施。
環境衛生機械化作業車輛非作業時(shí)間應當停放在指定的專用停車場所，不得亂停放；環境衛生作業工具和設備非作業時(shí)間應當擺放在環境衛生工具房等指定位置，不得随意擺放。
第二十七條 市容環境衛生主管部門負責所在行政區域内的環境衛生清掃清洗保潔作業管理，并按照劃分的等級、範圍、頻次，在規定的作業時(shí)間段内組織實施，确保保潔質量符合有關規定。
實行環境衛生服務社會(huì)化的，應當由環境衛生服務企業按照合同約定的等級、範圍、頻次等負責清掃保潔。
環境衛生清掃清洗保潔作業應當做到文明、清潔、衛生和有序，最大限度減少對(duì)環境的污染和對(duì)市民生活的影響。
第二十八條 任何單位和個人都(dōu)應當自覺遵守公共環境衛生規定，維護公共環境衛生和衛生設施，做好(hǎo)各自的環境衛生和保潔工作。不得有下列行爲:
（一）随地吐痰、便溺；
（二）亂丢棄果皮、紙屑、煙頭、飲料罐、口香糖、塑料袋和動物屍體等廢棄物；
（三）不按規定的時(shí)間、地點和方式傾倒、清掃、抛撒、堆放各類垃圾、污水污油、糞便及其他污物；
（四）運輸液體和散體貨物不作密封、包紮、覆蓋，造成(chéng)洩漏、遺撒的；
（五）在露天場所和環衛設施内焚燒樹葉、木柴、垃圾等産生煙塵污染的物質；
（六）法律、法規、規章規定的其他影響城市環境衛生的行爲。
第二十九條 公共廁所應當設置明顯、規範、統一的标志，各類設施完好(hǎo)，免費對(duì)外開(kāi)放，有專人負責管理保潔，保潔質量符合相關标準要求。
鼓勵商業服務窗口單位、賓館飯店以及機關、企事(shì)業單位附設的内部廁所在工作（營業）時(shí)間免費對(duì)外開(kāi)放。
第三十條 公共廁所保潔質量應當達到下列要求:
（一）無蠅，無蛆蟲，地面(miàn)無積水、痰迹或者煙頭、紙屑等雜物，便器及時(shí)沖刷，無污垢、雜物、積糞、糞疤、尿堿等污物；
（二）牆壁、頂棚、門窗、擋闆、隔斷闆等整潔，無亂寫、亂畫、亂刻、亂張貼，無積灰、污迹、蛛網或者其他污物污迹等；
（三）清洗沖刷地面(miàn)時(shí)應當設置防滑标志；
（四）空氣流通，基本無異味；
（五）室内設施和工具擺放有序、幹淨整潔；
（六）屋頂及市容環境衛生責任區内環境整潔，無亂搭建、亂堆放；
（七）按照規定進(jìn)行衛生消毒處理；
（八）按照規定的時(shí)間、地點和方式傾倒廢棄物。第三十一條公共廁所使用人應當遵守有關規定，自覺維護公共廁所的清潔衛生，愛護公共廁所的設備。不得有下列行爲:
（一）在牆壁、設施上亂寫、亂畫、亂刻、亂張貼；
（二）随地吐痰、亂扔雜物；
（三）向(xiàng)便器、便池、糞井内傾倒污水、污物、廢棄物；
（四）在便器外便溺；
（五）毀損設施、設備或者將(jiāng)其移作他用；
（六）法律、法規、規章規定的其他影響正常使用的行爲。
第三十二條 集貿市場應當有衛生管理組織和管理制度，定期開(kāi)展衛生檢查，有環境衛生負責人。集貿市場内及周邊責任區範圍的環境衛生保潔應當達到下列要求:
（一）無散落垃圾、成(chéng)堆垃圾和污水等病媒生物孳生地；
（二）無亂寫、亂畫、亂刻、亂張貼等污迹；
（三）無蛛網；
（四）每個檔口應當配備1個容積适當的垃圾收集容器，垃圾收集容器應當保持完好(hǎo)、整潔，無滿溢，不得使用垃圾籮筐；
（五）垃圾房幹淨整潔，無破損，無污水外流，垃圾日産日清；
（六）應當配備配套公共廁所，配套公共廁所保潔達到公共廁所保潔質量要求。
第三十三條 飼養寵物不得影響環境衛生。對(duì)寵物在城市道(dào)路和其他公共場所排洩的糞便，飼養人應當即時(shí)清除。
第五章 法律責任
第三十四條 違反本規定，市住房城鄉建設主管部門、區市容環境衛生主管部門、區城市管理行政執法部門、鎮人民政府（街道(dào)辦事(shì)處）以及其他相關主管部門及其工作人員有下列行爲之一，造成(chéng)不良影響的，由所在單位或者上級主管部門依法對(duì)直接負責的主管人員和其他責任人員給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職。
（一）未依法履行落實市容環境衛生責任人、責任區範圍等職責的；
（二）未依法履行市容環境衛生管理職責的；
（三）未依法處理市容環境衛生責任人投訴、舉報的違反市容環境衛生管理規定行爲的；
（四）未建立、落實市容環境衛生責任區監督檢查制度的。
第三十五條 違反本規定第十三條第（二）項、第（三）項規定，市容環境衛生責任人不按照要求履行責任的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款，或者建議其上級主管部門對(duì)直接負責的主管人員給予處理。
第三十六條 違反本規定第十七條第一款規定，城市建築物、構築物的外立面(miàn)不符合本市城市容貌标準的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，逾期未改正的，城市管理行政執法部門可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本規定第十八條第一款規定，在臨街陽台、窗台、景觀台、外牆、外走廊、屋頂吊挂、晾曬、堆放有礙市容物品的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款。
違反本規定第十八條第二款規定，安裝防盜網不符合有關要求的，由城市管理行政執法部門責令有關單位和個人限期改正；逾期未改正的，城市管理行政執法部門可以處1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十八條 違反本規定第十九條第一款、第二款規定，破壞城市道(dào)路上設置的井蓋、溝蓋及其他市政設施或者對(duì)城市道(dào)路上的井蓋、溝蓋未及時(shí)更換、補缺、正位的，由市政工程主管部門責令限期改正，并可以處每個1000元的罰款，但最高不得超過(guò)2萬元；造成(chéng)損失的，應當依法承擔賠償責任。
第三十九條 違反本規定第二十條第一款規定，未經(jīng)批準擅自在街道(dào)兩(liǎng)側和公共場地堆放物料或者搭建臨時(shí)建築物、構築物的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行爲，限期清理、拆除或者采取補救措施，并可以處500元以上5000元以下罰款。
違反本規定第二十條第二款規定，在街道(dào)兩(liǎng)側和公共場地設置地鎖、地樁等障礙物的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，并可以對(duì)個人處100元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處5000元以下罰款。
第四十條 違反本規定第二十一條規定，未經(jīng)批準擅自張挂懸挂宣傳品的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款。
第四十一條 違反本規定第二十二條第一款規定，在城市建築物、設施以及樹木上亂寫、亂畫、亂刻、亂張貼的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款。
違反本規定發(fā)布廣告信息的，對(duì)屬于法人或者其他組織的廣告主，城市管理行政執法部門可以處1萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本規定第二十三條規定，發(fā)生各類廢水外洩沾污路面(miàn)的行爲，或者存在施工工地未設置安全護欄和圍蔽設施、停工場地未及時(shí)整理并作必要覆蓋、竣工後(hòu)不及時(shí)清理和平整場地的行爲，影響市容和環境衛生的，由城市管理行政執法部門責令停止違法行爲、限期改正，并可以處500元以上5000元以下罰款。
第四十三條 違反第二十四條規定，城市照明的設置單位、管理單位未對(duì)污損的照明設施及時(shí)進(jìn)行清洗、修複或者更換的，由城市管理行政執法部門責令限期改正；逾期未改正的，城市管理行政執法部門可以處2000元以下罰款。
第四十四條 違反本規定第二十六條規定，未經(jīng)批準擅自拆除公共廁所等環境衛生設施或者未按批準的拆遷方案進(jìn)行拆遷的，由城市管理行政執法部門責令限期改正，并處原設施造價1倍以上3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬元。
第四十五條 違反本規定第二十八條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項規定的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款；其中第（二）項屬于從高空或者從車内向(xiàng)外亂丢廢棄物的，由城市管理行政執法部門處500元罰款。
違反本規定第二十八條第（五）項規定的，由城市管理行政執法部門責令改正，并可以處500元以上2000元以下的罰款。
第四十六條 違反本規定第三十一條第（一）項、第（二）項、第（三）項規定的，城市管理行政執法部門可以責令恢複原狀、賠償損失，并可以處50元以上500元以下罰款。
違反本規定第三十一條第（五）項規定的，由城市管理行政執法部門責令恢複原狀，并可以處重建（置）價2倍至10倍罰款，但最高不超過(guò)3萬元。盜竊、損壞公共廁所及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規定處罰；構成(chéng)犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第四十七條 違反本規定第三十二條規定，集貿市場環境衛生保潔質量未能(néng)達到要求的，城市管理行政執法部門可以責令市場經(jīng)營者或者管理者限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款。
第四十八條 違反本規定第三十三條規定，飼養人不及時(shí)清除其寵物在城市道(dào)路和其他公共場所排洩的糞便的，由城市管理行政執法部門責令限期改正、采取補救措施，并可以處50元以上500元以下罰款。
第四十九條 市住房城鄉建設主管部門、區城市管理行政執法部門可以對(duì)損害市容環境衛生并受到行政處罰的單位和個人進(jìn)行公示。
第六章 附則
第五十條 本規定自2016年10月1日起(qǐ)施行。
【資料來源】 http://law.npc.gov.cn/FLFG/flfgByID.action?flfgID=35962646&keyword=%E4%BD%9B%E5%B1%B1&zlsxid=03